您當前的位置:襄陽網 > 襄陽教育 > 教育資訊 > 消息正文

應將教師績效工資與學生學業表現掛鉤

2016-08-04 來源:光明日報     編輯:襄陽

    《光明日報》( 2016年08月04日 15版)


    編者按:


    2006年,我國開始在農村地區教師績效工資的試點,并于2009年規定在全國義務教育學校實施教師績效工資.近十年來,農村教師績效工資情況如何?根據陜西師范大學教育實驗經濟研究所和中國科學院農業政策研究中心近兩年在西部16個貧困縣216所農村小學的243名老師及其所教的近10000名六年級學生開展的多項跟蹤調查研究發現,貧困地區農村小學實施教師績效工資還存在一系列值得關注的問題.


    農村占全國義務教育階段學校和教師總數的80%左右,同時也是相當一段時間內我國勞動力的主要來源地.然而,農村學校在辦學水平和教學質量等方面長期滯后于城市學校,這不僅不利于農村孩子的教育和人力資本形成,還會影響他們成年后的勞動生產率."辦好農村學校,關鍵在老師",尤其是要提高教師的積極性.


    教師是影響學生成績的重要因素


    中國農村地區學生的成績落后于城市學生.平均而言,農村地區學生相比于城市學生只有1/10的機會進入大學.幾乎所有的城市學生都能上高中,而農村只有37%的學生上高中.


    除了這方面的城鄉差距,農村教育系統的特點是將資源集中在學習好的學生身上.在農村地區,即使同一個學校也會逐漸形成越來越大的學習好的學生和學困生之間的差距,兩極分化嚴重,最終可能導致學困生因此而輟學.對于輟學學生和他們的家庭而言,初中生輟學無疑是一個嚴重的問題.對于中國未來的發展而言,學生是國家未來的支柱,但卻因為輟學導致缺乏良好的知識儲備,難以應對未來發展面臨的挑戰.其中造成輟學的一個首要原因,就是學生認為他們受到老師不公平地對待,缺乏老師的關心.


    中國農村學校的學生表現不佳很可能與教師有很大關系.許多發達國家和發展中國家,包括中國的研究一致表明,教師是影響學生學習成績的最重要因素之一.如果老師不幫助學生提高他們的學習水平,僅靠學生自己去提高成績幾乎是不可能的.


    盡管老師對學生成績的作用重要,但在中國農村,學校的教師往往缺乏強有力的激勵去幫助學生,尤其是學困生去學習.即使激勵教師去幫助學生學習,這些激勵措施很可能會導致教師只關注于那些成績最優異的學生,而忽視其他同學.


    令人驚訝的是,幾乎沒有人知道如何去激勵教師幫助學生.事實上,世界上每一個公司都有一個績效工資方案來激勵員工出色的表現,這是一個良好的人力資源管理制度需要具備的基本特征.然而,時至今日,仍沒有研究嘗試去了解關于農村學校的教師績效工資政策,更缺乏實施績效工資的有效機制.即使在2009年教育部出臺的《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》中,政策制定者只是建議學校實行績效工資,但是對于如何實施績效工資沒有明確的指南.


    教師績效工資應與成績增加值相關聯


    調查發現,貧困農村近一半農村小學沒有實施教師績效工資.國家規定自2009年1月1日起,在全國實施義務教育階段教師績效工資政策.但是調查發現,2012年對300所農村小學的調查發現,有48%的農村小學尚未實施教師績效工資.


    即便是已經實施教師績效工資的學校,績效工資的發放并沒充分體現優績優酬,這主要體現在三個方面:


    首先,很少有學校將教師的績效與學生的成績掛鉤.其次,即便是掛鉤,幾乎無一例外的都是將績效工資跟成績的絕對值(即一次考試的成績)而非成績的增加值(即一段時間內學生成績的變化)掛鉤.這種基于一次考試成績的掛鉤方式導致成績好的班的老師不需要努力就能拿到高的績效,而成績差的班的老師不論怎么努力績效還是低.更令人擔憂的是,在這種基于一次考試成績的績效考評方案下,學困生或后進生會拉低績效,很難激發教師關注學困生或后進生的積極性.第三,教師之間的績效工資并沒有多大差異,起不到激勵的作用.調查數據表明,同一所學校最高績效和最低績效之間的差異一個學期不會超過300元.

應將教師績效工資與學生學業表現掛鉤


    大多數老師贊成將績效工資與學生成績掛鉤


    為探索有效、可行的教師績效工資方案,充分調動農村小學教師的積極性,切實提高教學質量,陜西師范大學與中國科學院農業政策研究中心聯合開展了"優績優酬:教師激勵與學習成績"的干預研究及影響評估.


    項目組于2013年5月在陜西和甘肅2省16個區縣對216所學校的240多名數學教師的績效工資現狀,及其所教的10000多名五年級學生的學業表現狀況開展了基線調研.在此基礎上,將樣本老師隨機分為4組:包括3個干預組(即成績絕對值組、成績增加值組、成績增加值百分位組)和1個控制組,進行不同教師激勵方案效果的政策模擬實驗.


    "成績絕對值組"教師的激勵獎金取決于該教師所在班學生在某一次考試(即學年末考試)中的成績,這是我國目前最常見的教師績效工資方案."成績增加值組"教師的激勵獎金將取決于所在班學生在一段時期內兩次考試成績的變化,也就是成績的增加值."成績增加值百分位組"是將所在班起點好的學生和起點差的學生分開比較,即起點好的學生相互比較,起點差的學生相互比較.通過增加值百分位這樣的設計,使教師能全面客觀地關注所在班級不同起點的學生,避免出現像絕對值組和增加值組的教師只關注優等生和中等生而忽視學困生的現象.控制組的教師不進行任何激勵干預.


    干預一學年后,項目組跟蹤調查收集了上述3個干預組和1個控制組教師及其所教學生的信息,并對所有四組教師所教的學生做了標準化的學業水平考試,得出如下結論:


    絕大多數校長和老師贊成將績效工資與學生的學業表現掛鉤.我們的調查表明,接近2/3(64%)的受訪老師和校長贊成將績效工資與學生的學業表現掛鉤,將學生成績作為評價教師績效的一個重要標準.


    成績增加值百分位的激勵獎金方案有助于改善學生的學業表現,而且對學困生和后進生的促進作用大于優等生和中等生.評估表明,與處于純自然狀態、未實施任何績效激勵方案的對照組相比,平均而言,基于成績增加值百分位的激勵獎金方案干預組教師的學生數學成績顯著提高了0.12個標準離差,這相當于多掌握了2個月的知識,或者說提高了20%.更可喜的是,這種教師績效激勵方案對學困生和后進生的學習成績的促進作用大于對優等生和中等生的作用.換句話說,基于成績增加值百分位的激勵方案確實有助于教師同等關注班里的所有學生.


    成績絕對值和成績增加值的激勵獎金方案對學生的學業表現沒有影響.我們的分析表明,基于成績絕對值的激勵方案之所以無效,是因為該方案并沒有顯著改變教師的行為."絕對值"激勵既沒有改變教師的教學方式,也沒有改變教師與學生和家長的交流方式.而相比之下,"絕對值"組中那些教授班級平均分較低的教師會認為,無論自己如何努力,與學生起點更高的班級老師相比,自己班學生的成績永遠只會排在后面.這也就使這些教師一開始就喪失了信心.同樣,"增加值"組的教師比"絕對值"組的教師會更多地主動改變自己的教學行為,但仍然趕不上"增加值百分位"組的教師在教學行為上的改變.


    將教師的績效獎勵與學生的學業表現掛鉤并不會對學生帶來負面影響.我們的試點研究表明,學生并未因此變得焦慮,既未增加額外的家庭作業負擔,也沒有教師給他們施加更多壓力.


    鏈接


    教師績效工資制度


    教師激勵制度效果微弱或者錯位不是一個新的問題,它存在于中國以外的許多國家.為了解決這個問題,國外的政策制定者試圖為那些提高了學生學習成績的教師們,提供更直接的激勵.政策制定者們為教師提供與學生成績直接關聯的"績效工資".這樣的績效工資方案在發展中國家,如印度,肯尼亞和以色列等已經被證明有效提高了學生的學習表現.

(<應將教師績效工資與學生學業表現掛鉤>來源光明日報,版權歸原作者或光明日報所有,轉載請注明原文來源出處,本文鏈接:http://www.www.476jz.com/jiaoyu/zixun/201616665.html)

襄陽網版權及免責聲明:

1、凡本網注明 “來源:***(非襄陽網)” 的作品,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。

2、如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯系的,請在30日內進行。

有關作品版權事宜請聯系:QQ:474560388 郵箱:474560388@qq.com

新闻资讯